通过适当的参与程度和对私营部门的认可，我们有望迈向海湾与欧洲关系的新时代，并建立持久的伙伴关系。

随着全球能源危机持续重塑地缘政治格局，发展和加强伙伴关系的需求比以往任何时候都更加紧迫。在此背景下，今年似乎越来越可能成为欧洲人与海湾阿拉伯国家开始用双方都能理解的语言进行对话的一年。

考虑到多年来这一关系所承受的压力——尤其是海湾阿拉伯国家在全球舞台上影响力日益增强——这无疑是一个积极的发展。然而，我们可能正进入一个更加积极务实合作的新时代——基础工作已在稳步推进。

今年2月，欧盟与海湾合作委员会（GCC）举行了六年来首次联合理事会和部长级会议。随后在5月，欧盟委员会提议双方建立战略伙伴关系，旨在加强安全、贸易以及从碳基燃料向更清洁、更可再生和可持续能源转型方面的合作。

这一转变的重要推动力是欧洲人对俄罗斯及其今年早些时候入侵乌克兰的反对。除了实施制裁，欧盟还急于减少对俄罗斯的能源依赖——俄罗斯占欧洲所有能源进口的62%。具体数据为：天然气40%、石油27%、煤炭46%。作为这一进程的一部分，欧盟委员会的目标是在年底前将俄罗斯天然气进口量减少三分之二。

如果这一目标要实现，那么缺口就需要从其他地方弥补。虽然必须探索多种替代方案，但在中短期内，没有一种可持续且有效的策略能填补这一缺口，而不包括与海湾地区加强伙伴关系。有许多机会——例如卡塔尔的液化天然气——可能对欧洲能源供应的多元化具有重要价值。

与海湾国家在可再生能源领域密切合作——近年来阿联酋等国在这方面取得了重大进展——也可能使它们在摆脱对俄罗斯能源依赖的同时，朝着净零排放目标迈进。

在共同点上构建

近年来，欧盟一直热衷于利用这一进程，以获取这些国家的巨额财富，并推动可再生能源的研究、开发以及向世界其他地区的知识转移。

欧洲人与海湾阿拉伯国家之间的利益趋同，有助于缩小此前两者之间相当大的差距。这些差异既涉及外交政策，也涉及国内政治和发展模式。

双方对过去十年影响中东的各种动荡采取了不同的应对方式，一些欧洲国家在利比亚、也门、伊朗核计划等冲突和问题上与部分阿拉伯海湾国家立场对立。

双方在政治价值观和原则问题上也并非总能达成一致。欧盟的人权言论以及通过机构和官僚程序强调政策发展的做法，与海湾地区政府更倾向于等级制和注重结果的方式存在分歧。

可以说，即使当前危机持续，这些差异仍将存在。然而，欧洲人和海湾阿拉伯国家发现许多共同点这一事实，是可以进一步发展的基础。因此，问题必须是：如何使这些互动成为一个持续且可持续的过程，从而产生互利的结果？

私营部门是关键

答案的一部分必须是，欧洲与海湾的交流要超越联合理事会和部长级会议以及战略伙伴关系等正式场合和官方框架。换句话说，需要超越政府间论坛，确保在各个层面——包括各种经济和社会行为体之间——进行接触和对话。

私营部门——欧洲与海湾之间多年来已在此建立了牢固的商业关系——可以支撑这一合作与伙伴关系的新时代。政府必须利用促进公私对话的论坛，并加强贸易和投资联系。

例如，今年早些时候，迪拜世博会吸引了超过2000万游客，来自130多个国家的数千家企业参展。其他活动如今年晚些时候的ADIPEC，将汇集能源领域的关键参与者——包括公共和私营部门——这对于在或许最需要公私合作的行业中促进这种合作至关重要。

通过适当的参与程度和对私营部门的认可——即使在关系紧张时期，私营部门也一直是维系双方互动的“粘合剂”——我们有望迈向海湾与欧洲关系的新时代，并建立持久的伙伴关系。

来源：新兴欧洲
作者：盖伊·伯顿，布鲁塞尔维萨留斯学院

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